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중급 청해 p.31

9번의 (a) They were the last  to make a proposal.

을 해설집에서는 ' 그들은 제안을 할 사람들이 절대 아니에요'라고 해석되어있는데

이해가 잘 안되서요.. 

제안을 할 마지막 사람들이기 때문에 절대 하지않는다라고

 표현하는건가요??