have been만 따로 봤을 때는 형용사형 cooperative와 cooperated 모두 정답 후보인데요,(be 동사 뒤에 형용사와 과거분사 형태 모두 올 수 있기 때문) "주 정부와 지역 주민들은 협력해왔다"라는 능동의 의미로 해석해야 자연스럽기 때문에 수동태를 만드는 cooperated는 답이 될 수 없어요~
1
"주 정부와 지역 주민들은 협력해왔다"라는 능동의 의미로 해석해야 자연스럽기 때문에 수동태를 만드는 cooperated는 답이 될 수 없어요~